從羅馬書卷首和末語可見,保羅即將訪耶路撒冷,並計畫往從未踏足的羅馬和西班牙。羅馬書的內容,與耶路撒冷(猶太信仰傳統)、羅馬(政治文化處境)、和西班牙(外邦福音之廣傳)有必然的關係。為能更深明白書信並掌握其中神學,陳述當時的歷史與因由,以釐清和拿捏「偶發」與「恆定」之間的關係。首先,為何保羅要寫羅馬書?他在東行(往耶路撒冷)之前整理信仰,得以贏取理解,並且他預備西行(往西班牙),因此羅馬書是既向外邦人說話,又向猶太人陳述的。從歷史環境和地理條件來說,羅馬在當時是世界的中心,是前往西班牙的跳板,因此他的作品有一定程度的意義,所以在寫作羅馬書時,信仰民族、政治文化都隱藏著矛盾與張力。而相對於加拉太書、哥林多書信等,羅馬書的寫作動機似乎並非侷限於某群體,保羅的作品都是寫給自己建立的教會,但羅馬教會的信眾卻並非保羅所建立,所以保羅沒有為自己使徒身分申辯,所陳述的福音不像處於受汙染的危急情況,也沒有針對辯論的言詞氣氛。